福建省供销社召开第二季度安全生产工作会议

在省社第二季度安全生产工作会议上的讲话

 林勤

（2018年4月24日）

同志们： 

省社今天召开第二季度安全生产工作会议。刚才，黄必钬同志代表省社安办传达学习了省政府会议精神，总结了今年以来省社机关及各直属单位安全生产工作情况，提出了下一段工作建议，这些我都同意。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，进一步增强安全意识

安全生产工作事关经济社会发展大局，不能有丝毫放松。党的十八大以来，党中央、国务院对安全生产工作高度重视，习近平总书记发表了一系列重要讲话，形成习近平总书记关于安全生产的重要思想，是我们做好安全生产工作的根本遵循和行动指南。李克强总理在1月25日召开的全国安全生产电视电话会议上作出重要批示，强调坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，统筹推进安全生产领域改革发展。

省委、省政府历来高度重视安全生产工作，于伟国书记、唐登杰省长近期在各类重要会议上多次进行强调部署，就加强安全生产工作做出了系列批示。强调：安全生产必须常抓不懈，增强企业主体意识和落实主体责任，增强党政同责、齐抓共管的合力和成效，落实落细责任，把责任落到抓安全生产的高度主动性和自觉性上；要坚持源头治理，打牢基层基础，进一步加强制度建设，完善体制机制，坚持整体提升；要从严从实，坚持问题导向，持续查找薄弱环节，查找安全隐患，抓好问题整改，逐一化解和消除，切实整改到位；应当总结、坚持、巩固好的成果，确保安全生产形势持续稳定向好的态势。

我们要把思想认识统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到于伟国书记、唐登杰省长关于安全生产工作的系列批示精神上来，统一到省委、省政府对安全生产的部署要求上来，以贯彻落实省委、省政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和省社党组的《实施办法》为抓手，以有效防范和坚决遏制重特大事故为重点，始终保持高度警醒，深刻认识到进入新时代对安全生产工作的要求更高更严，安全生产形势依然严峻，进一步增强安全生产工作的责任感、紧迫感，强化政治自觉和责任担当，切实增强安全生产意识，严格落实工作责任，提升夯实安全基础，扎实做好新时代安全生产工作，使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、厘清责任，进一步狠抓措施落实

2月份，省社党组印发《关于深入贯彻落实推进安全生产领域改革发展意见的实施办法》（闽供联党〔2018〕9号），结合我省供销社安全生产工作实际，对我省供销社贯彻落实省委、省政府《实施意见》提出要求，进行了重点任务分工。省社机关及各直属单位要明确总体要求，健全完善责任体系、风险防控体系、工作机制、保障体系，进一步开创安全生产事业改革发展新局面。一要加强组织领导。一个单位安全生产工作好不好，关键在领导。安全生产与业务工作的关系，就是“1”和“0”的关系，安全生产出了问题，其它的工作搞得再好都是零。要切实加强领导，强化红线意识、底线思维，把安全生产工作摆在首位，定期召开会议，研究解决安全生产工作中存在的问题，坚决把一切隐患消除在萌芽状态。二要全面落实责任。严格按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则，进一步厘清和落实好综合监管责任、直接监管责任和企业主体责任，层层传导压力，层层压实责任，真正做到人人都有责任心，事事都有责任制，切实打造横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。三要严肃追责问效。要严格按照重点任务分工方案，进一步严肃制度、严肃纪律、严肃责任，抓早抓小、抓实抓细，防患于小，问责于小。始终坚持“零容忍”，做到防微杜渐，避免出现“温水煮青蛙”现象，更不能由“小错”酿成“大祸”。

三、分清重点，进一步强化隐患治理

今年，全省安全生产重点工作安排提出要开展遏制重特大事故“九大专项治理工程”专题研究，深入开展重点行业领域安全专项治理和“打非治违”，着力查大风险、除大隐患、防大事故。省社机关及各直属单位要紧密结合各自工作实际，理清思路，分清重点，进一步强化安全隐患排查整治，持续开展安全隐患问题“清零”行动，加大督促检查力度，确保按期整改落实到位，抓牢抓实安全生产各项重点工作，坚决防范遏制重特大事故。一要加强监督检查。监督检查是保障各项安全措施落地见效的重要手段。要继续组织开展“四不两直”安全督查，以暗查暗访、突击检查为主，对发现的问题和隐患逐一列表登记，建立台帐，做到责任、措施、资金、时限和预案措施“五落实”。二要健全管理机制。坚持隐患排查整治常态化、制度化和规范化，合理运用包括日常检查、突击检查、重点检查、普遍检查、抽样检查、定期检查在内的各种检查手段，使安全生产检查制度更加完善、方式更加周密、范围更加周到、效果更加明显。三要加强应急管理。国务院机构改革已明确组建国家应急管理部，不再保留国家安全生产监督管理总局，这凸显了新时代应急管理的重要性，我们要切实增强应急意识，健全应急机制，形成应急习惯，增强应急能力，做好应急值守工作，确保一旦发生突发事件时反应迅速、应对科学、处置有力，坚决把各类突发事件造成的危害和影响降到最低。

同志们，安全生产责任重于泰山，安全决定一切，事故否定一切，责任大于一切。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，将安全问题想得更多一点，将安全管理抓得更细一点，将整治工作做得更实一点，为推动我省供销合作事业更好更快发展营造安全的生产环境。

在省社第二季度安全生产工作会议上的发言

黄必钬

（2018年4月24日）

同志们：

今天召开省社2018年第二季度安全生产工作会议，学习贯彻省政府第二季度防范重特大事故暨安委会全体成员会议和省政府安委会办公室《关于贯彻落实省委省政府主要领导系列批示精神切实加强当前安全生产工作的通知》（闽安委办〔2018〕41号）精神，总结省社机关及直属单位今年一季度安全生产工作情况，研究部署下一阶段安全生产工作。根据会议安排，我先作个发言，等下林勤副主任还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。

一、学习贯彻省政府第二季度防范重特大生产安全事故暨安委会全体成员视频会议精神

4月10日，受唐登杰省长委托，郑新聪副省长主持召开省政府第二季度防范重特大事故暨安委会全体成员视频会议，传达贯彻全国加强应急管理和事故防范工作视频会议主要精神，总结今年初以来全省安全生产工作情况、分析形势，部署安排下阶段安全生产重点工作。会上，泉州市、省交通厅、海洋渔业厅、消防总队负责人先后作了言，省政府安委会办主任郑李亭通报了一季度全省安全生产工作情况，提出了下一步工作建议。郑新聪副省长在充分肯定了全省安全生产一季度工作成绩的同时，也指出生产安全工作存在事故问题仍然较大，安全生产责任落实存在薄弱环节，一些企业安全发展意识不强等问题。

会议要求，要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想，深刻领会省委省政府主要领导批示精神，严格落实安全生产责任制，完善和创新安全监管体制机制，强化问题和隐患整改，进一步巩固检查巡查工作成果，全力保持安全生产稳定向好态势；要突出二季度重点工作，扎实推进安全生产领域改革发展，深入开展安全生产执法专项行动，强化隐患排查和问题整改，做好汛期安全生产工作，坚决防范遏制重特大事故；要严明纪律严查责任，旗帜鲜明讲政治，加强监管队伍思想教育和作风建设，确保安全监管各部门各领域思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，以更坚定的意志、更有力的措施、更务实的作风，推动安全生产各项工作落实到位。

二、省社机关及直属单位一季度安全生产工作情况

今年以来，省社各直属单位紧紧围绕确保全省、全国“两会”和春节期间安全稳定，严格落实安全生产责任，认真排查治理安全隐患，扎实抓好问题整改，安全生产形势继续稳定向好。

一是省社党组高度重视安全生产工作。年初省社召开党组会议和主任办公会议，专题听取安全生产工作汇报，专题研究安全生产工作意见。2月12日，省社召开2018年度安全生产工作会议，省社党组书记、主任林少雄作重要讲话。王剑华巡视员对2018年省社机关及直属单位安全生产工作作了具体部署。省社党组制定印发《关于深入贯彻落实推进安全生产领域改革发展意见的实施办法》（闽供联党〔2018〕9号）。2月底3月初，林少雄主任率队先后赴龙岩、南平市及部分县（市）区供销社及投资控股企业，结合业务调研督查安全生产工作。省社班子其他成员按照职责分工，结合业务工作，督促指导分管范围内各单位搞好安全生产。

二是省社职能处室认真落实监管责任。省社安办组织开展节前安全大检查检查，全面督查各直属单位履行安全生产“党政同责、一岗双责”、“三个必须”和主体责任情况，组织指导各单位开展安全生产检查、加强隐患问题治理，补缺补漏，补齐档案材料，切实做好全国和省“两会”期间安全稳定保障工作和国务院安委会安全生产巡查组巡查福建的迎检工作。省社人事教育处、经济发展处、直属企业管理处各负其责，检查指导业务联系单位安全生产情况，督促各直属单位落实安全生产主体责任，严格排查整治安全隐患，进一步夯实安全生产基础。

三是各单位严格履行主体责任。各单位认真贯彻省社安全生产工作会议精神，加强组织领导，层层分解落实安全责任，强化排查整治，认真做好安全生产各项工作。福建经济学校以“全国平安校园”高标准要求，从制度、责任、管理、整改、资金、群防、宣传和考核等八个方面狠抓落实，全面排查安全隐患问题，限时抓隐患问题整改。福建商贸学校推进安全责任落实，新学期学校领导与每个部门、部门领导与每位教职工、每个岗位都签订了《安全工作管理责任书》263份，实现安全责任部门、个人、岗位、环节全覆盖。省新合作茶业有限责任公司、福农农资集团有限公司、茶业质量检测与推广中心、商社直属企业管理办、福建供销大厦等层层签订、压实安全管理责任，落实每日巡查、重点排查和隐患问题整改制度，不断夯实安全基础。一季度，省社机关及直属单位共排查出130多个隐患问题，除了几个问题因为历史积淀矛盾、与外单位责任交叉等原因外，其他已基本整改完毕。

今年以来，省社机关及直属单位安全生产形势虽然总体上稳定，但省社督查和各单位自查中发现仍然存在一些薄弱环节和突出问题：一是安全意识有待进一步提高，有一部分人仍心存侥幸，风险意识和防范意识不强，工作推进不力；二是安全生产责任落实不够平衡，个别单位班子成员没有履行好“一岗双责”，重业务轻安全管理，安全观念淡薄；三是安全生产基础仍然较为薄弱。大部分直属单位安全基础设施较差，防范手段比较落后，安全保障能力依然不高。这些问题必须引起大家的高度重视，在下一阶段工作中采取有针对性的措施加以整改。

三、关于下一阶段安全生产工作重点的建议

要认真贯彻落实习近平关于安全生产的重要思想，坚决按照党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的决策部署，坚持以防范和遏制生产安全事故、全力提升安全生产管理水平为重点，努力营造良好的安全生产环境。

（一）严格落实安全生产责任制。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定，认真落实各单位一把手安全生产领导责任和班子齐抓共管、各负其责的责任；按照“三个必须”要求，厘清安全生产省社有关处室主动监管和各单位主体监管关系，进一步健全安全生产监管体系。要加强安全生产责任绩效考评，按照省社《2017-2018年度安全管理责任书》界定的责任和任务目标，检查工作落实情况，推动安全生产责任和工作措施落实到位。

（二）大力推进安全生产领域改革发展。要认真抓好省社党组《关于深入贯彻落实推进安全生产领域改革发展意见的实施办法》的贯彻落实。各单位必须根据实际情况，加强责任分工和协同配合，进一步明确领导、部门、员工各个层次安全生产责任，健全完善安全生产各项规章制度；突出工作重点，建立党政领导干部任期安全生产责任制，完善各部门安全生产权责清单，明确新业态安全监管责任，建立各行业领域安全生产分级分类监管制度，明确每个生产经营单位安全生产监督和管理主体；强化企业主体责任落实，建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度，完善大型群众性活动安全管理制度；加强过程管控。把各项安全生产领域改革发展任务措施落实情况，列入年度安全生产目标责任制、绩效管理和安全生产考核重要内容，加强督查检查，确保各项目标任务落到实处。

（三）深入开展安全隐患“清零”行动。要全覆盖开展安全检查，抓源头，抓细节，抓短板，深入推进安全检查常态化、制度化和规范化。要继续开展安全生产大排查大整治工作，对检查中发现的隐患和问题，要坚决予以整改纠正，要做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保按要求整改到位。对部分较大隐患、历年积压老问题，要采取措施进行专项治理，制定整改时间表，限时整改到位。要在全面排查治理的基础上，突出工作重点，对消防、危险化学品、特种设备、在建工程、人员聚集场所等重点行业领域进行重点排查治理，不符合安全生产条件的，该暂停生产营业的，要立即停业整改，加强整改全程跟踪监管，加强风险管控，决不允许非法违法生产经营。

（四）继续深化安全教育培训。要深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想，结合全国第17个“安全生产月”、福建省第15个“海西安全发展行”等活动，组织开展“平安单位”、“平安校园”、“青年安全生产示范岗”等创建活动，推进企业安全文化建设，加强职业健康工作，强化安全生产应急管理。省社计划在6月份举办安全管理培训班，对省社机关及直属单位安全管理领导、部门负责人、一线管理人员进行集中培训。各单位也要自行组织开展教育培训活动，抓好安全知识在企业单位的普及教育。要积极参加政府有关部门对企业领导、安全管理人员和特种作业人员进行安全资格认证培训，不断提高全员安全素质和安全技能。

（五）努力做好汛期和节假日期间安全工作。据中央气象台预测，今年夏天可能有8个影响较大的台风在我省登陆，我们要注重加强对台风、汛期等极端天气的安全防范和应急管理，严密落实预防性检查、应急准备和汛期值班值守等各项防范措施责任。“五一”马上要到了，各单位要抓好节前安全检查，认真做好重大活动和节假日期间值班值守工作，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，遇有重要紧急情况，要立即报告并启动预案，及时采取有效措施妥善应对和处置。